美国参议院已暂时搁置加密数字资产市场明晰法案，进一步搁置了行业的核心政策努力，并在繁忙的参议院议程中缩减了其可用的时间空间。
周一，多数党领袖约翰·图恩开始追求 一套候选人名单，预计转移对俄罗斯制裁法案于周二晚间，届时他将开始启动其结束辩论程序。管理法案辩论的复杂参议院程序涉及多个步骤和等待期，立法通常在此之后才进行最终投票，而参议院的程序通常限制一次只处理一项有争议的法案。这意味着在其他事项解决或过期之前，参议院不太可能推进《明晰法案》，这可能需要数天时间。
俄罗斯法案将对该国领导层实施制裁，该法案现已献给支持该法案的已故参议员林赛·格雷厄姆。此外，格雷厄姆本周的葬礼将占据了议会周二和周三的注意力，位于华盛顿和南卡罗来纳州。
结论：清晰的定论不太可能在下周之前进行投票——议会在8月8日开始夏季休会的最后几天。备受争议的市场结构法案目前尚未准备好进行投票，双方仍在努力就一项有争议的条款寻求妥协，该条款阻碍了达成协议：禁止包括总统唐纳德·特朗普在内的高级政府官员支持加密项目。
图恩办公室上周说，他下一个议事厅优先事项将是俄罗斯立法。尽管多数党领袖也表示希望在休会前审议《Clarity》，但他说领导层必须“看看投票情况”。
在参议院议程的此阶段，每一小时的辩论时间都是宝贵的资源，而关于《明晰法案》的辩论仍未解决一些重大悬而未决的问题——尤其是有关政府道德的部分，该部分成为周一由反对《明晰法案》及总统加密货币活动的民主党人举办的活动主题。
在此阶段存在重大分歧可能会缩小《明晰法案》（Clarity）在2026年成为法律的机会，可能使行业对美国监管时间表产生不确定性。如果该立法失败，获得监管合法性的下一个最佳途径是正在推进的《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）以及美国证券交易委员会和商品期货交易委员会的政策努力。
在参议院，目前该行业最好的希望可能是在立法者进入休会前，获得自己在结束辩论程序上的初步推动。
尽管类似版本的《明晰法案》已在众议院获得进展，但参议院历来是立法进程的主要瓶颈。在此次案例中，法案最初因加密行业与银行家之间关于稳定币收益处理的辩论而搁置数月，最终达成妥协，限制稳定币奖励计划采用不会类似于（也不会与）带息银行存款竞争的形式。随后，辩论焦点转向了对政府官员的加密限制。
上周，该伦理部分达成了潜在的突破，特朗普同意接受限制其与数字资产互动的条款。尽管白宫官员吹捧这一史无前例的伦理限制，民主党人迅速反驳称这些限制不足以遏制特朗普利润丰厚的加密帝国。不过，双方均同意继续对话。
众议院和参议院将在九月返会数周。但这将是立法大厅可用时间的终结。十一月选举后，国会将进入所谓的跛脚鸭会议期，期间败选和退休的议员将履行最后几周的职责，直至下一届国会于一月开始。跛脚鸭会议期有时会在这段可能充满混乱的绝望交易中产生立法成果，尽管也可能陷入政治僵局。
即使《明晰法案》在参议院通过，仍需返回众议院再次获得批准，而近期共和党内部的内斗已妨碍了其他议案的推进。但如果该法案能顺利通过国会两院，将送交特朗普签署成为法律。
近几周，总统拒绝签署一项无关的两党住房法案，因为他坚决反对所有立法，除非议员们向他提交一项要求在中期选举前实施新的选民身份证明要求的法案。他积极呼吁完成《明晰法案》，尽管目前尚不清楚该法案是否会被直接通过。无论如何，在总统连续10天不采取行动后，经批准的法案将自动成为法律。
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责任编辑：李安桐
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